Første Steg Test

Av Elin Bellika medlem av sentralstyret i Utdanningsforbundet og leder av Kontaktforum barnehage

Kontaktforum barnehage

Foto: Arne Solli

Krav som må stilles til en ny barnehagelov

Om få måneder kommer en ny barnehagelov, og alle førskolelærere, styrere og tillitsvalgte må kjempe for en lov som er sterkere enn dagens, slik at både barnas og førskolelærernes rettigheter styrkes.

E tter mange år med fokus på pris, plasser og finansiering, er det nå tid for å satse på kvalitet og inn- hold. Det er bred enighet om at personalets kompetanse er avgjørende for kvaliteten på barnehagetilbudet. Da er det et paradoks at mange barnehageeiere for lettvint søker dispensasjon fra utdannings- kravet når styrer eller pedagogisk leder skal tilsettes. Dette skjer uten at eier har anstrengt seg for å rekruttere førskolelærere. Det er avdekket store variasjoner i kvalitet på barnehagetilbudene som gis barn og for- eldre, noe som må bety at vi er langt fra målet om likeverdige tilbud av høy kvalitet. Hvis satsingen på kvalitet skal bli en realitet, må barnehageeiere satse på å rekruttere og beholde førskolelærere. Da kommer en ikke utenom at noe må gjøres med lønn- og arbeidsvilkår. I flere kommuner velger de nå å bruke den lokale handlefriheten til å kutte i bud- sjettene til barnehager. Det betyr blant annet at bemanningen reduseres. Dermed vil barna få mindre oppmerksomhet og omsorg. Barne- hagene vil slite med å gi gode pedagogiske tilbud og det blir vanskeligere å følge opp enkeltbarn som trenger det. Økt bemanning gir lavere sykefravær Bemanningen er allerede strukket til briste- punktet. Åpningstidene er utvidet, og det tas inn stadig flere og yngre barn. I tillegg har kravene til innhold økt de siste årene, blant annet som konsekvens av at barne- hagen er en del av utdanningssystemet. I tillegg til økt belastning på grunn av redu- sert bemanning, viser vår egen undersøkelse om arbeidsmiljø at det som sliter mest på førskolelærere er opplevelsen av ikke å ha tid nok til å løse de pedagogiske oppgavene.

Begge disse forholdene fører til økt sykefra- vær og utbrenthet, som igjen kan resultere i at flere førskolelærere velger å forlate barnehagen. Barnehagesektoren er den minst regulerte sektoren. Lov om barnehager har få kvali- tetsbestemmelser og de som er, utøves med stort rom for skjønn. Når sektoren også har fått ny finansieringsordning, der øremerking av midler har opphørt, er det lite som sikrer kvalitet og ressurser. Med utgangspunkt i disse utfordringene må en ny barnehagelov sikre kvaliteten på en bedre måte enn dagens lov gjør. Barnehagelovutvalgets innstilling Barnehagelovutvalget legger frem sin NOU 15. januar 2012. Dette arbeidet vil legge grunnlaget for en ny lov. En ny lov må inneholde kvalitetsstandar- der som sikrer likeverdige barnehagetilbud til alle barn. Den nye loven må sikre at det fortsatt skal være krav om førskolelærerkom- petanse for bli tilsatt som styrer og pedago- gisk leder. Dette er nødvendig for å kunne fortolke, formidle, gjennomføre og vurdere mandatet som er gitt, slik at barna opplever at barnehagen er et omsorgsfullt og utfor- drende sted å være å lære. I tillegg må adgangen til dispensasjon fra utdanningskravet innskjerpes. Det bør ikke under noen omstendighet være anledning til å innvilge dispensasjon for styrer, da sty- rer er den ansvarlige for at barnehagetilbudet holder mål i forhold til lov og rammeplan. Videre skal styrer sørge for at det øvrige personalet er kjent med mandat, initiere og motivere for utvikling og legge til rette for kompetanseutvikling. Loven må også ha pedagognorm og en bemanningsnorm som setter grenser for hvor

mange barn personalet skal ha ansvar for, slik at de kan gi barna det de har krav på etter loven. Personalet må få mulighet til å gjennomføre det pedagogiske arbeidet, skape gode relasjoner til barn og tilrettelegge for barn medvirkning. I tillegg må bemanningen være slik at det aldri er en voksen alene med barna. Gjør stemmene deres hørt! Barnehagefaglig kompetanse på kommunalt nivå er viktig for å sikre veiledning, tilsyn, kompetanseutvikling i alle barnehager uav- hengig av eierskap. Slik kompetanse er også viktig for å sikre ressurser til sektoren i kamp med andre sektorer. Ny lov, eller forskrift, må inneholde ster- kere bestemmelser om leke- og oppholds- areal, ute og inne, slik at det er mulig å skape tilbud som preges av variasjon og stimule- rende aktiviteter for barna. Det vil bli en kamp for å få en sterk nok lov som sikrer likeverdige tilbud til alle barn. Derfor er tiden inne for at førskolelærere, styrere og tillitsvalgte gjør sine stemmer hørt. Vi må påvirke beslutningstakerne, slik at vi får en lov som sikrer det pedagogiske inn- holdet og stiller tydelige krav til kvalitet gjennom krav til kompetanse, bemannings- norm og areal. Slik kan ressurser best sikres til en svært viktig sektor.

25 Førstesteg nr42011