Første Steg Test

Kronikk

En ny førskolelærerutdanning – eller barnehagelærerutdanning – skal innføres fra 1. august 2013. KD har innsett at de løse trådene er mange, og at utdanningsinstitusjonene derfor trenger tid til forberedelse for å ha sjanse til å lykkesmed fornyelsen av utdanningen. KD sier imidlertid intet omhvordan utdanningens og førskolelæreryrkets status skal heves. Tidkrevende arbeid med nye tanker

med virkning fra 1. august 2010. 7 Utvalget utarbeidet også retningslinjer. Mønsteret for ny rammeplan for førskolelærerutdanningen ble dermed lagt. Førskolelærerutdanningen Hva så med den politiske prosessen for førskolelærerutdanningen? Fikk denne utdan- ningen den samme politiske behandling og oppmerksomhet fra Stortinget? Nei. I Stortingsmelding nr. 11 (2008-2009) slo KD fast at det skulle settes i gang en prosess med evaluering og fornying av førskolelærer- utdanningen, og ga det som begrunnelse for at førskolelærerutdanningen ikke ble behand- let i meldingen (KD 2009:11). Behandlende komité viste til dette i sin innstilling, og påla heller ikke KD å komme tilbake til Stortinget med dokumenter som ville involvere Stortinget i det videre arbeid med utdanningen. Dermed blir utdanningen tatt hånd om av fagdeparte- mentet uten innspill fra Stortinget. Signalet som sendes, er ikke til å misforstå. Barnehagen og førskolelærerne synes å ha mindre offentlig interesse og status enn grunn- skolen og dens lærere. Det er interessant, ikke minst på bakgrunn av en rekke offentlige doku- menter som adresserer barnehagen som sam- funnsinstitusjon, og som rammeplanutvalget som reviderer utdanningen, ifølge KDs mandat, skal forholde seg til. NOKUT-evalueringen I 2008 oppnevnte NOKUT etter oppdrag fra KD en sakkyndig komité for å evaluere førskole- lærerutdanningen. Rapporten kom i september 2010. Komiteen ble ledet av professor emerita Gunnhild Hagesæther. Utdanningen ved 20 institusjoner ble evaluert. Formålet var «å frem- skaffe best mulig kunnskapsgrunnlag for videre utvikling av utdanningen. Det er lagt særlig vekt på profesjonsinnretningen og utdannin- genes relevans i forhold til barnehagen i dag» (Hagesæther 2010:6). Komiteens inntrykk (s. 11) er at «førskole- lærerutdanningen har lav status i de fleste institusjonene, og følgelig er lavt prioritert med ressurser til faglig utvikling og FoU». Den poli- tiske behandlingen etter NOKUT- evalueringen støtter denne observasjonen. I Stortingsmel- ding nr.18 fra 2011, Læring og fellesskap (KD 2011), behandler imidlertid KD en rekke for- hold som angår barnehagens kompetansebehov

Av Ingeborg Tveter Thoresen B arnehagelærerutdanningen er kom- met i fokus 1 : «Førskolelærerutdan- ningen må vies oppmerksomhet som den viktige utdanningen den er både i et samfunnsperspektiv og for det enkelte barn og dets familie.» 2 Utsagnet er hentet fra evalueringsrapporten om førskolelærerutdan- ningen og er utgangspunkt for foreliggende artikkel. Noen tall fra Statistisk sentralbyrå kan fungere som realitetsorienterende opp- lysninger for noen av utfordringene dagens og fremtidens førskolelærere møter: «Ved utgangen av 2010 hadde over 277 100 barn plass i barnehage, noe som var ein auke frå året før på nærare 7000 barn. Størst var auken i aldersgruppa 1-2 år med 4800 fleire barn i barnehage og ein auke på 2300 barn i gruppa 3-5 år. Minoritetsspråklege barn i barnehage utgjorde 10 prosent av alle barn i barnehage. Ved utgangen av 2010 var det omlag 87 000 ansatte i barnehagene og 28 000 av disse hadde godkjent førskolelærerutdanning.» 3 Artikkelens første del behandler den offisi- elle saksgangen i fornyingsarbeidet av førskole- lærerutdanningen. Fornyingen av allmenn- lærerutdanningen vil være speil. Kunnskaps- departementet (KD) ga Nasjonalt organ for kvalitet i utdanningen (NOKUT) i oppdrag å evaluere utdanningene. Oppfølgingen kan si noe om den oppmerksomhet utdanningene får fra myndighetene, og deres status. Andre del konsentreres om signaler gitt i mandat for rammeplanutvalgets revisjonsar- beid for førskolelærerutdanningen, og mulige svar rammeplanutvalget gir på utfordringene fra evalueringen. Det trekkes enkelte linjer mellom dokumentene for utdanningene. Allmennlærerutdanningen Det daværende Utdannings- og forskningsde- partementet ga NOKUT i oppdrag å evaluere samtlige allmennlærerutdanninger i 2004, ved

til sammen 20 institusjoner. Rapporten ble levert i september 2006 (Hansén, 2006). Etter NOKUTs evaluering kom Stortingsmelding nr. 11 (2008-2009) Læreren, rollen og utdannin- gen. Innstilling ble avgitt med Innst. S. nr. 185 (2008–2009), 4 og behandlet i Stortinget. 5 Førskolelærerutdanningen ble ikke drøftet, verken i meldingen, innstillingen, eller i stor- tingsdebatten. Men grunnskolens lærerutdan- ninger fikk stor oppmerksomhet i Stortinget, illustrert ved innlegg fra representanten Anna Ljunggren fra Arbeiderpartiet: «I dag behandler vi utdanningen til et av landets viktigste yrker. Lærerutdanningen er i en særstilling, fordi den alltid har blitt behandlet grundig og detaljert i denne sal. Også i løpet av mine snart fire år i dette huset har læreren og lærernes utdannelse og stilling i samfunnet vært gjenstand for debatt og repre- sentantforslag. (…) I et barns liv er læreren en av dem barnet tilbringer mest tid sammen med. Vi trenger faglig dyktige pedagoger, men også lærere som evner å gi omsorg. Hva slags lærer du får, former deg som menneske, både faglig og personlig. Skolen skal gi elevene gode muligheter til å utvikle seg ut fra egne forut- setninger og interesser.» 6 Siste del av sitatet kunne vært sagt om en førskolelærer også, men så skjedde ikke. Etter behandlingen i Stortinget var allmennlærer- utdanningen i prinsippet en saga blott. KD følger reformen med faglig oppmerksomhet, med forskerskole og følgegruppe. For å utforme de nye utdanningene ble det oppnevnt et utvalg som skulle lage utkast til rammeplan for lærerutdanninger for grunn- skolen, GLU, én modell for 1.- 7. trinn og én for 5.- 10. trinn. Utvalget oppnevnte faggrup- per, utarbeidet mandat for disse, for og i tråd med KDs melding til Stortinget, å sørge for bred deltakelse i prosessen. Utvalget skulle gi tilråding om felles retningslinjer dessuten kjen- netegn for GLU. KD har, etter foreskrevet behandling, fastsatt rammeplan, som forskrift,

46 Førstesteg nr42011