Første Steg nr. 3-2015

Økonomispalten

JANMØNNESLAND (jmoenn@online.no) er samfunnsøkonom med bakgrunn fra Statistisk sentralbyrå, Finansdepartementet, Norsk institutt for by- og regionforskning og Utdanningsforbundet (foto/© Utdanningsforbundet).

Nytt finansieringssystem for private barnehager

Utdanningsdirektoratet har sendt ut et forslag til endret finansieringssystem for private barnehager, med høringsfrist 20. august. Det tas sikte på at endringene skal tre i kraft fra 2016. DAGENS SYSTEM

ha lavere pensjonskostnader enn de kommunale barnehagene. De har ofte yngre ansatte, og da blir premien lavere. Videre har kommunene utgifter til opp- satt pensjon når den ansatte slutter før pensjonsalder, som koster langt mer enn de fripolisene en får i de private ordningene. Den viktigste ulikheten er at kommu- nens pensjonskostnader betales sentralt og ikke av den enkelte virksomhet. Kost- nadsnivået i kommunens barnehager regnes ut fra barnehagenes andel av kommunens ansatte. Siden barnehagen har yngre aldersstruktur og lavere snitt- lønn enn kommunen samlet, gir dette en høyere beregnet pensjonskostnad, enn en ville fått om barnehagens premier var regnet separat. IMOTREGELVERKET Enkelte kommuner har gjort bereg- ninger for å spesifisere hva pensjons- kostnadene blir for barnehagene når en bare regner ut fra eget personale. Det gir lavere utgift. De fikk beskjed om at det var imot regelverket å regne på den

mer ufaglært arbeidskraft og yngre ansatte med lavere lønn. Her har for- skjellene i snitt mellom kommunale og private barnehager over tid blittmindre. Den viktigste forskjellen er nå pensjons- kostnadene. Jo lavere pensjonskostna- der jo høyere profitt-tillegg. PENSJONSKOSTNADENES BETYDNING De private barnehagene har ulike pensjonsordninger. De fleste har ytel- sespensjon som gir et pensjonsnivå på linje med de kommunale barnehagene, dersom en arbeider helt fram til pen- sjonsalder. Det gjelder ikke alle, og det har blant annet vært en del utmeldinger fra PBL (Private barnehagers lands­ forbund) basert på et ønske ombilligere pensjonsordninger. Private med ytelsespensjon vil også

Private barnehagermottar i dag tilskudd fra kommunene ut fra utgifter per barn i kommunens egne barnehager. Tilskud- det er på 98 % av kommunens utgifter og skal økes til 100 %. Det gir et roms- lig profitt-tillegg. Barnehager som har lavere utgift per barn enn kommunen får et tilskudd ut over egne kostnader. I den politiske nytalen kalles dette «likebehandling». Kommunene har her et kraftig inci- tament til å redusere utgiftene per barn i egne barnehager. Da sparer en penger i egen drift og får redusert tilskuddene en skal betale til de private. Det er flere grunner til at mange pri- vate barnehager har mindre kostnader per barn enn kommunale, og dermed mottar profitt-tillegg. De kan ha lavere bemanning, trangere inne- og uteareal,

60 | første steg nr 3 | 2015