Første Steg nr. 4-2014

Økonomispalten

JANMØNNESLAND (jmoenn@online.no) er samfunnsøkonom med bakgrunn fra Statistisk sentralbyrå, Finansdepartementet, Norsk institutt for by- og regionforskning og Utdanningsforbundet (foto/© Utdanningsforbundet).

Statsbudsjettet for 2015 – virkninger for barnehagene

Maksprisen økes medmer enn det tredobbelte av konsumprisindeksen ogmedmer enn det dobbelte av prisveksten på kommunale tjenester. En viktig del av barnehageforliket er dermed skrotet.

kommunene fått 350millioner formye i perioden 2012-2014 omen legger de nye beregningene til grunn. Da er økningen på 175 millioner ved revidert budsjett 2014 innregnet, samt helårseffekten av denne bevilgningen på 252,5 millioner kroner for 2015. For 2015 opprettholdes satsen for kontantstøtte nominelt, det vil si at satsen reduseres reelt på grunn av pris- veksten. Det skulle gi en viss økning i antall barn i barnehage. En burde da ventet økte midler til kommunene for å finansiere dette. Det er det ikke satt av penger til i 2015. ØKNING IMAKSPRISEN FORFORELDREBETALING Barnehageforliket av 2003 hadde redu- sert maksimalpris som et viktig mål. Samtlige partier sto bak dette forliket. En la seg på et nivå på 2500 kroner per måned regnet i 2002-kroner som trinn 1. Så skulle en trappe ned til trinn 2 når en hadde oppnådd full dekning, og holde seg på det realnivået videre. Trinn 2 var tallfestet til 1500 2002-kroner. Den forrige høyreregjeringen la seg på en bane med makspris på trinn 1-nivå, slik forliket tilsa. Prisjustert var det 2750 kroner i 2005. Etter regjeringsskiftet

Budsjettet påvirker barnehagene på fleremåter. Det viktigste er utviklingen i de frie inntektene, det vil si skatter og avgifter som kommunene selv kan fordele mellom de ulike sektorene. Så er det en del statlig initierte tiltak ret- tet inn mot barnehagene, blant annet knyttet til kompetanseutvikling. Hva som skjer med finansieringssystemet for de private barnehagene er viktig, det samme gjelder maksprisen per barn og nivået på kontantstøtten. FÆRRE I BARNEHAGE NÅRKONTANTSTØTTENØKER? Satsen for kontantstøtte ble økt fra 5000 til 6000 kroner barn per måned. En antok at dette ville redusere behovet for barnehageplass med rundt 4000 barn. Rammetilskuddet til kommunene i 2014 Detteerskrevetutfraforslageneibudsjettpropo- sisjoneneav8.oktober.Budsjettforhandlingene i Stortinget var ikke avklart da artikkelen gikk i trykken. Red.

ble av den grunn redusert med 344mil- lioner kroner. Basert på søknadstall viste KS at det ikke ble redusert søkning til barne­ hagene. Demente derfor at reduksjonen på 344 millioner kroner måtte tilbake- føres i revidert budsjett. Det ville ikke regjeringen. Stortingsflertallet valgte likevel å tilbakeføre 175millioner kroner til rammetilskuddet. De ba samtidig om at regnemetoden for å anslå effektene av kontantstøtte og endret maksimalpris måtte gjennomgås av regjeringen ogKS i samarbeid. Det har en nå gjort. Konklusjonen er at KS hadde rett når de mente det var anslått for sterke effekter av økt kontantstøtte. En hadde også sett på effekten av uendret nominell maksimalpris (det vil si reelt redusert pris) for årene fra 2012 av. Også her var det anslått for høye effekter, økningen i antall barn på grunn av uendret nominell sats var lavere enn antatt. Dermed fikk kommunene for stor økning i ramme- tilskuddene disse årene. Samlet sett har

64 | første steg nr 4 | 2014