Første Steg nr. 4 -2015

Jusspalten

HANNA-CECILIEGRAMJEMTEGAARD Juridisk rådgiver i Utdanningsforbundet Hanna-CecilieGram.Jemtegaard@udf.no

Barnehageloven beskytter ikke barna godt nok

Loven beskytter ikke barnamot krenkelser ogmobbing i barnehagen.

gi pålegg, tvangsmulkt og i verste fall stanse virksomheten dersom arbeids- giver ikke sørger for et fullt forsvarlig arbeidsmiljø. BARNASRETTSSIKKERHET PÅDAGSORDEN I den offentlige debatten omkrenkelser og mobbing bør de yngste barnas retts- sikkerhet drøftes. Da Djupedalutvalget fikk i oppdrag å utrede de statlige virke- midlene for å sikre elever et godt psy- kososialt skolemiljø, var dessverre ikke barnehager en del av mandatet. Kunn- skapsministeren har likevel bestemt at barnehager skal tas med i oppfølgingen av utvalget. Det er positivt å lese at Helse- og omsorgsdepartementet i Meld. St. 19 (2014–2015) melder at Regjeringen vil foreta en gjennomgang av regelverket for fysisk og psykososialt miljø i barne- hager og skoler. Målet er å etablere et helhetlig regelverk som tydeliggjør ansvar og krav til barnas arbeidsmiljø, sikrer barnas rettigheter og samordner tilsynsordningen. Vi får håpe at kunnskapsministeren og helse- og omsorgsministeren snakker sammen og sørger for endringer i regel- verket som sikrer alle barnehagebarn rett til et trygt barnehagemiljø fritt for mobbing.

Barnehagen skal være en arena der alle barn får omsorg og kan leke, lære og utvikle seg innenfor trygge pedago- giske rammer. Arbeidetmed å forebygge krenkelser ogmobbingmå derfor starte i barnehagen. Dessverre har vi kunnskap om at også barnehagebarn kan oppleve et utrygt miljø i barnehagen. I mai 2014 fikk Grunnloven en ny bestemmelse § 104 omsærskilt beskyt- telse av barn. Bestemmelsen bygger på artikkel 3 i FNs barnekonvensjon og slår fast at «ved handlinger og avgjørelser som berører barn, skal barnets beste være et grunnleggende hensyn». I tillegg er det presisert at barn har rett til «vern om sin personlige integritet». Til tross for vernet i menneskeret- tighetskonvensjonen og Grunnloven beskytter ikke barnehageloven barna godt nok mot krenkelser og mobbing i barnehagen. GJELDENDERETT Det finnes ingen bestemmelser i barne- hageloven som sikrer barnehagebarna et trygt psykososialt barnehagemiljø. Barnehageloven regulerer heller ikke håndtering av krenkelser og mobbing.

Det finnes noe regulering av barnehage- miljøet i rammeplanen for barnehager og i forskrift om miljørettet helsevern for barnehager og skoler. En barnehage- lærer som følger rammeplanen vil i praksis bidra til å forebygge mobbing og krenkelser. Forskrift om miljørettet helsevern i barnehage og skole har en bestemmelse som sier at virksomheten skal fremme trivsel og gode psykososiale forhold, men ingen av disse to rettskil- dene regulerer hvilke rettigheter barna har dersom barnehagen ikke beskytter barnas barnehagemiljø. DÅRLIGERERETTSSIKKERHET ENNVOKSNE De yngste barna har i praksis dårli- gere rettssikkerhet enn skolebarn og arbeidstakere. Elever i grunnskolen har etter opplæ- ringsloven § 9a-1 rett til et godt psyko- sosialtmiljø somfremmer helse, trivsel og læring. Opplæringsloven regulerer også skolens plikt både til å forebygge og håndtere mobbing. Loven har bestem- melser om brukermedvirkning, straff og erstatning. Også arbeidstakere er beskyttet mot et dårlig psykososialt miljø gjennom arbeidsmiljøloven. Arbeidstilsynet kan

70 | første steg nr 4 | 2015