Yrke nr. 1 - 2016

36 • YRKE FEBRUAR 2016

PROGRAM FOR BEDRE GJENNOMFØRING I VIDEREGÅENDE OPPLÆRING

sikrer alle skoler et minimum av lærer­ tetthet som står i forhold til elevtallet.

Etter at prosjektet NyGiv, som ble etablert i 2010 med mål å øke gjennom­ føringen av videregående opplæring, nå er avviklet, lanserer Regjeringen et nytt prosjekt med samme formål. Resultatene fra NyGiv er heller nedslående. Det har bare skjedd en marginal økning av andel elever som gjennomfører videregående opplæring med fullført kompetanse. Det er selvsagt enkelt å være etterpå­ klok , men når det gjelder NyGiv, prøvde vi faktisk å gi gode råd ved prosjektets start. Det viste seg imidlertid å være svært vanskelig. Vi ble i svært liten grad tatt med på råd om innholdet og organi­ seringen av prosjektet, faktisk mindre enn det som er vanlig når det gjelder nasjon­ ale prosjekter i utdanningssektoren. Som vanlig var det fastsatt gode intensjoner for prosjektet. For departe­ mentet, og alle oss andre, var det viktig å bli enig med fylkeskommunene om enhetlig og god statistikk. Det fikk vi. Det var verre med delene kalt Gjennomføringsprosjektet og Opp­ følgingsprosjektet. I begge tilfeller har statlige midler i første rekke blitt brukt til å bygge opp en prosjektorganisasjon og til kompetanseutvikling av ansatte. Slike midler tar gjerne kommune­ sektoren imot med takk og følger opp. Men så lenge det ikke følger midler med til selve det ekstra arbeidet som man har som mål å gjennomføre, vil denne formen for utviklingsarbeid sjelden føre til varige systemendringer. I skoleverket handler det om midler til tettere oppfølg­ ing av elever som står i fare for å falle ut av opplæringen. Så vidt vi kjenner til, er det ikke bevilget ekstra midler til å øke lærertettheten slik at tettere oppfølging blir mulig. Og regjeringspartiene og Venstre motsetter seg stadig, med stand­ haftighet, å lage nasjonale regler som

krav om et antall læreplasser som står i forhold til størrelsen på den delen av virksomheten som krever kompetanse på fagarbeidernivå. Et annet tiltak fra regjeringen har vært å øke det generelle lærlingtilskuddet. Vi mener at det empiriske grunnlaget for å tro at dette vil virke etter hensikt­ en er svak. Problemet er at mange lærebedrifter fortsatt forholder seg til lærlingordningen først og fremst som en rekrutteringskanal av egne med­ arbeidere, og ikke som et bidrag til de generelle målene for utdanningssystemet. Derfor brukes valg av lærlinger først og fremst som en konkurranseprosess basert på resultatene i den teoretiske delen av opplæringen, og hvor en stor del av søkermassen får stempel som «ikke egnet». Det er spesielt uheldig fordi mange av de som ikke lykkes så godt i teoridelen av opplæringen, både ser fram til og kan ha store sjanser for å lykkes i den mer praktisk rettede delen. I stedet for en generell økning av lærlingtilskud­ det, har vi derfor mer tro på et differensi­ ert lærlingtilskudd hvor de elevene som er vanskeligst å formidle, får med seg et høyere lærlingtilskudd. Mange av de øvrige tiltakene i det nye programmet er av samme type som i NyGiv: Man forventer at skolene skal gjøre mer og bedre arbeid, både når det gjelder kartlegging, planlegging, motivering, tilpassing, yrkesveiledning, osv. Selvfølgelig kan man alltid forbedre kvaliteten av arbeidet. Men så lenge slike kvalitetsmål ikke følges opp av det forskningen sier virker, nemlig mulighet til tettere oppfølging av hver enkelt elev i faresonen, er vi redd planen ute i virkeligheten oppfattes mer som fromme ønsker enn som hjelp i forbedrings­ arbeidet.

FORBUNDS KOMMENTAREN Kan vi så sette vår lit til at det nye programmet som regjeringen nå introdu­ serer, vil bidra til at flere elever klarer å gjennomføre og bestå videregående opp­ læring? Noen tiltak virker lovende. Det kanskje viktigste tiltaket er å gi hjemmel for å stille krav om at virksomheter som

Steffen Handal Forbundsleder

konkurrerer om offentlige anbud, skal være lærebedrifter og ha lærlinger. Det er en skandale at 9000, en tredjedel av alle søkerne til læreplass i inneværende skoleår, ikke får plass. Regjeringens tiltak vil forhåpentlig medvirke til at dette tallet reduseres. Problemet er at det bare vil virke i privat sektor. I enkelte program er det først og fremst mangel på læreplasser i offentlig sektor som er problemet. En naturlig oppfølging av kravet som nå stilles til privat sektor, burde være at alle offentlig virksom­ heter pålegges å være lærebedrifter med