Utdanning nr 19 - 2014

– Jeg må huske på dette arket som skal inn til rektor. I to dager har jeg gått og tenkt på at jeg må huske å kvittere det ut og levere skjema til Stein, sier hun. Rektor Stein Kjelland Olsen sier de små endrin- gene kan bidra til enda bedre oversikt for hans del. – Jeg ser nytten av å ha en del slike ting på plass. Alle som jobber her, bør få en pakke med skriftlige rutiner om forventninger og rammer ved denne skolen, sier Olsen. Lærer Hans Magne Eikesdal sier også at det til en viss grad var nyttig med tilsyn. – Men det blir veldig byråkratisert, når resul- tatet blir enda mer papirarbeid i tillegg til alt det andre vi har, sier han. Ski ungdomsskole er en stor skole med nesten 500 elever. I det felles nasjonale tilsynet med elev- enes utbytte av opplæringen listes det opp 51 punk- ter over ting rektor «skal ha» og «må ha» på plass. – Vi strever fortsatt med ettervirkningene av til-

synet. Det er ikke lett å finne en god måte å sikre at rutinene er på plass, uten å øke mengden rappor- teringsskjemaer til rektor. Da ender jeg opp med femti nye skjemaer som jeg må bruke en halv dag på å gå gjennom, sier Olsen. Inspirert av fjorårets statlige tilsyn skal nå også Ski kommune ha tilsyn med skolens prosedyrer. – Det blir til at man krever utfylling av enda et skjema for å sikre at skolen jobber i tråd med loven. Når tilsynet kommer, kan man vise til en perm full av kvitteringer fra lærere om at de gjør sånn og slik, sier Olsen. Tolkedirektoratet Ifølge forsker Jan Erling Klausen forsøker staten i økende grad å styre kommunene gjennom pålegg av prosedyrer. Han spør om det nødvendigvis gir bedre kvalitet. – En skole kan for eksempel ha alle planer og dokumentasjon for sitt antimobbearbeid på plass,

men det betyr ikke at det av den grunn er mindre mobbing ved skolen, sier Klausen. En annen skole kan ha lite mobbing og jobbe godt med temaet, men har kanskje ikke alle papi- rene i orden. – Dermed kan de bli stemplet som lovbrytere og få store medieoppslag om at de er helt elendige i antimobbearbeidet. Spørsmålet er om det er mulig å lage så gode systemer at problemer er løst bare man følger prosedyrene, sier Klausen. I en rapport om tilsynenes påvirkning på kom- muner og fylkeskommuner skrev Klausen og kol- legaer at myndighetene bør redusere omfanget av systemkrav. De peker på at opplæringsloven med forskrifter inneholder 301 plikter og 214 ret- tigheter. Utdanningsdirektoratet utarbeider 5–10 rundskriv og minst ti veiledere i året. Siden direk- toratet ble opprettet i 2004, har de gitt over 200 tolkningsuttalelser av lovverket, et snitt på 2,5 i måneden. >

15 | UTDANNING nr. 19/14. november 2014