Første Steg nr. 4 -2016

Jusspalten

HANNA-CECILIEGRAMJEMTEGAARD advokatfullmektig i Utdanningsforbundet Hanna-CecilieGram.Jemtegaard@udf.no

Nye regler om tilsyn Nå er det ikke lenger bare kommunen somkan sjekke ombarnehagene følger lover og regler. Fylkesmannen kan også føre tilsynmed den enkelte barnehage.

Barnehageloven med tilhørende for- skrifter skal sikre at barn i barnehagen får et tilbud av høy kvalitet, uavhengig av hvilken barnehage barnet går i. Tilsyn er et av virkemidlene som skal sikre at barna får et tilbud i tråd med loven. Fra ogmed 1. august 2016 gjelder nye regler om tilsyn med den enkelte barnehage. ETUAVHENGIGTILSYN Lovendringen innebærer at kommunen beholder sin hjemmel til å føre tilsyn med den enkelte barnehage, men at også fylkesmannenkan føre tilsynmedbarne- hagene i særlige tilfeller. Fylkesmannen beholder sin hjemmel med å føre tilsyn med kommunen som barnehagemyn- dighet. Bakgrunnen for lovendringen er regjeringens ønske om å innføre et uav- hengig tilsynmedbarnehagene. Lovend- ringenkanbidra til å redusereutfordrin- gene med at kommunen er tillagt rollen sombådemyndighet og barnehageeier. Det er barnehageloven § 9 andre ledd somgir fylkesmannen hjemmel til å føre tilsyn med barnehager i særlige tilfel- ler. Det betyr at tilsyn med den enkelte barnehage som hovedregel skal utføres av kommunen, og at fylkesmannens til- syn vil være et unntak fra hovedregelen. Loven åpner for at fylkesmannen gis et

som følge av at det må avklares hvem som skal føre tilsyn. KANBLI STENGT De nye reglene innebærer at fylkesman- nen har fått de samme sanksjonsmulig- hetene som kommunen har i sine tilsyn med den enkelte barnehage. Fylkes- mannen kan, ifølge barnehageloven § 9 andre ledd, gi barnehageeier pålegg om å rette opp forhold som er i strid med barnehageloven og vedta tidsbegrenset eller varig stengning, dersom nærmere angitte vilkår er oppfylt. Fylkesman- nen kan også, ifølge barnehageloven § 9 tredje ledd, bruke økonomiske reak- sjonsmidler dersomde ikke-kommunale barnehagene bryter kravene som stilles til bruk av det kommunale tilskuddet og foreldrebetalingen, jf.§ 14 a. RETTTIL INNSYN Barnehageloven § 9 femte ledd gir fylkesmannen rett til dokumentinnsyn og adgang til barnehagelokaler i den utstrekning fylkesmannen finner det nødvendig for å kunne utføre tilsynet. Dette kan for eksempel være opplysnin- ger om regnskap, eller dokumentasjon ombarnehagens rutiner for hvordan de ivaretar barna.

visst skjønn i vurderingen av når det er nødvendig å åpne tilsyn. HVAERSÆRLIGETILFELLER? Fylkesmannen kan føre tilsyn med barnehager i særlige tilfeller. Særlige tilfeller er når: • kommunen har kontrollert det aktu- elle forholdet gjennom tilsyn, men hvor forholdene ikke er rettet opp. • kommunen ikke har iverksatt tilsyn med barnehagen og hvor fylkesman- nen mener tilsyn er nødvendig. • kommunens vedtak opprettholder brudd på lovverk. • kommunens vedtak har åpenbare feil. • sammenblanding av roller taler for statlig tilsyn. I tillegg til disse momentene viser departementet til at barns sårbarhet bør være et viktig moment i vurderin- gen av om det skal føres statlig tilsyn. I denne sammenheng vil sakens alvor ha betydning og ombarna saken gjelder har funksjonsnedsettelser, er under omsorg av barnevernet, er utsatt for vold eller overgrep eller på andremåtermå regnes som sårbare. I slike tilfeller vil hurtig inngrep fra en tilsynsmyndighet være viktigere enn at saken trekker ut i tid,

70 | første steg nr 4 | 2016